Rada se zabývala výherními hracími automaty

Finanční odbor zaslal radě města k projednání důvodovou zprávu k nové vyhlášce města o možnosti provozování loterií a jiných podobných her, tedy včetně výherních hracích automatů, pouze v určeném čase a na vymezených místech na území města.

V této důvodové zprávě byly uvedeny čtyři varianty připravované nové vyhlášky. Za 1) Zachování současného stavu. Za 2) Provozování loterií mimo území památkové péče. Za 3) Tak zvaná nulová tolerance a konečně za 4) Provozování loterií jen v „kasinech“ na území města.

K bodu 1) se uvádí, že v roce 2013 byla přijata obecně závazná vyhláška města, která zakonzervovala počet míst s hracími automaty ve městě, což znamenalo, že nové herny vznikat již nemohly. Od doby platnosti této vyhlášky se počet provozoven s výherními hracími automaty snížil, činnost ukončilo pět provozoven. V průběhu této uvedené doby finanční odbor nezaznamenal žádnou žádost o provozování loterií mimo adresy, které tato vyhláška uváděla. Zároveň Ministerstvo financí, které povoluje výherní videoloterijní terminály, kontaktovalo město pouze dvakrát na ověření adresy uvedené ve vyhlášce. Provozovatelé, uvádí zápis z jednání rady města, znají tuto vyhlášku a nijak se nesnaží umisťovat automaty mimo uvedené adresy.

V roce 2014 byly provedeny městem čtyři kontroly a byly uděleny dvě pokuty v celkové výši 25 tisíc korun. V roce 2015 byly provedeny tři kontroly a byla udělena jedna pokuta ve výši 20 tisíc korun. V zápisu se neuvádějí důvody ani příčiny udělení těchto pokut provozovatelům výherních hracích automatů.

Ze zákona vyplývá, že provozovatelé výherních hracích automatů a podobných zařízení musejí městu odvádět poměrně vysoké daně. Z následujícího přehledu zcela jasně vyplynul fakt, že lidé rok co rok naházejí do automatů více peněz, což se projevuje na výši daní. Za rok 2013 se například odvedlo do pokladny města 14.953.417,32 Kč, o rok později, tedy v roce 2014, to bylo již 18.498.629,37 korun a v roce 2015 to bylo 19.013.005,39 korun.

Rada města se zabývala i tím, zdali se výherní hrací automaty nepodílejí na zvýšenou kriminalitu ve městě. Proto byla oslovena Městská policie, přestupková komise města a společnost Semiramis, která se zabývá drogovou problematikou, mimo jiné i tím, že narkomanům dodává zdarma injekční stříkačky, aby nedocházelo k eventuálním přenosům nebezpečných infekčních chorob. Podle vyjádření MP nelze přiřadit žádné narušení veřejného pořádku k hraní na automatech, stejně tak Semiramis sdělila, že v souvislosti s automaty nezaznamenala ve města žádný nárůst patologických jevů v oblasti jejich zájmů, a přestupková komise řešila od roku 2013 pouze dva přestupky v souvislosti s hracími automaty. Redakce Brandýských novin však má od občanů města odlišné informace, například o stále se opakujícím hluku v nočních hodinách u provozovny automatů v areálu Normy. Toto sdělení se vztahuje k bodu 1), tedy zachování současného stavu.

Co se týče bodu 2) z uvedených variant, tedy omezení automatů v městských památkových zónách, tak dle vyjádření v zápisu, by se měnila vyhláška pouze v příloze, a to podle přesně vymezeného území uvedeného ve vyhlášce o městských památkových zónách. S určitostí by se však dotkla 13 provozoven, ale dle vyjádření stavebního úřadu a zároveň odboru územního plánování a památkové péče, by se mohla dotknout až 22 provozoven.

Bod 3) z uvedených variant, se týká ta zvané nulové varianty. Zápis z jednání rady města uvádí, že by se při přijetí této varianty, nedalo zaručit odstranění loterií a heren, protože ze zkušeností z Prahy, by si provozovatelé našli náhradu v tak zvaných kvizomatech nebo v černých hernách. Město by však přišlo o finanční prostředky do rozpočtu ve výši 19 milionů korun.

Bod 4) varianty. V současné době jsou na území města dvě kasina. Jedno je na Masarykově náměstí a druhé v ulici Pražská. Obě kasina mají povolení z Ministerstva financí. Pokud by nová vyhláška zněla podle této varianty, mohly by se výherní automaty provozovat pouze na těchto uvedených místech.

Dne 13. 4. 2016 schválila sněmovna zákon o hazardních hrách s účinností od data 1. 1 2017. Tento nový zákon posouvá možnosti obcí k omezení hazardu na jejich území. V § 13 jsou pak vymezeny prostory, kde provozovny být nesmí a ve kterých nelze provozovat hazardní hry.

Jedná se za 1) Hazardní hry nesmí být provozovány ve škole a školském zařízení, zařízení pro volnočasové aktivity dětí a mládeže, zařízení sociálních služeb, zdravotnickém zařízení poskytujícím ambulantní, jednodenní nebo lůžkovou péči, v prostoru sloužícím církvi nebo náboženské společnosti a v zařízeních složky integrovaného záchranného systému.

2) Kurzová sázka a totalizátorová hra nesmí být provozována v prostorech sportovního a kulturního zařízení či na vlakových a autobusových nádražích.

3) Bingo, technická hra a živá hra nesmí být provozována v prostorech uvedených v přechozím bodu.

4) Zákaz provozování hazardních her se vztahuje i na prostory uvedené výše.

Zákon dále vymezuje místa, kde provozovny být mohou. Jde tudíž o hernu či kasino a zároveň nepovoluje, aby se na jednom herním místě nacházela zařízení více provozovatelů, na každém místě musí být pouze jediný provozovatel a hra je zde provozována jako hlavní činnost. Dále musí být takový prostor označen názvem, ve kterém musí být uvedeno slovo „herna“. Tato herna nesmí být v provozu od 3 hodin do 10 hodin dopoledne a lze v ní provozovat pouze technickou hru.

Dále se nový zákon podrobně zabýval kasiny. I zde musí být v názvu označeno slovo „kasino“, lze tam provozovat pouze živou hru, nebo společně s technickou hrou či bingem a hrát se smí pouze na nejméně třech stolech po celou provozní dobu kasina. Tam, kde je provozována technická hra, může být s každým hracím stolem živé hry provozováno nejvýše 10 herních pozic technické hry, nejméně však 30 povolených herních pozic technické hry.

Z těchto uvedených paragrafů pak vyplývá, že provozovny s automaty, které jsou součástí hostinských zařízení, s nástupem platnosti nového zákona, tedy od 1. 1. 2017, ukončí činnost samy. To znamená, že vyhlášky, které v této oblasti platí, budou po uvedeném datu neplatné, a proto bude nutné, aby zastupitelstvo přijalo vyhlášku novou přesně ve znění nového zákona. Z toho logicky vyplývá, že by se v letošním roce již nové provozovny povolovat neměly a dle rady města ani nebudou. Dále bude nutno, vzhledem k důležitosti problematiky, aby se zastupitelstvo sešlo na pracovním zasedání a prodiskutovalo všechny možnosti a přijalo novou obecně závaznou vyhlášku tak, aby byla platná a účinná ke dni 1. 1. 2017.

Rada města se seznámila s přiloženou zprávou, projednala varianty a doporučila vymezení jediné adresy ve městě pro účely provozování herny nebo kasina, a to na adrese Houštka čp. 693, Stará Boleslav. Dále rada města doporučila předložit navrhovanou vyhlášku zastupitelstvu města na zářijovém veřejném zasedání a návrh vyhlášky předložit k projednání i všem komisím rady města s tím, že komise svá vyjádření předloží do data 15. 8. 2016. Komise by návrh vyhlášky měly obdržet do data 15. 5. 2016.

Tento závěr odhlasovala rada města pěti hlasy přítomných radních, radní Adámek se hlasování zdržel.